|
Kamu İhale Kurumundan:
İHALELERE
YÖNELİK YAPILACAK BAŞVURULAR
HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı;
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan
ihalelerde Kanun ve ilgili mevzuata uygunluğun sağlanmasını teminen, ihale sürecinde, aday, istekli veya istekli
olabileceklerin yapacakları şikayet ve itirazen
şikayet başvuruları ile Kurumca gerekli görülen hallerde Kanun ve ilgili
mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaların incelenmesine
ve karara bağlanmasına ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesine dayanılarak çıkarılmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Başkan:
Kamu İhale Kurumu Başkanını,
b) İhale süreci: İhale
yetkilisince ihale onayı verildiği tarihten itibaren başlayan; sözleşmenin
taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve
tescili gerekmeyen hallerde ise taraflarca sözleşmenin imzalanmasıyla
tamamlanan süreci,
c) İstekli olabilecekler: İhale
konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanını satın
almış gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
ç) İş günü: Ulusal bayram ve
genel tatil günleri ile hafta tatili günü dışında kalan günleri,
d) Kanun: 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununu,
e) Nihai karar: Bu Yönetmelikte
öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde alınan ve başvuru veya incelemeyi
sonuçlandıran Kurul kararını,
f) Uzman: Kurum meslek
personeli ile kamu ihale uzmanı sıfatını haiz grup başkanı ve daire
başkanlarını,
ifade eder.
(2) Birinci fıkrada yer almayan
tanımlarda 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan tanımlar
uygulanır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Başvuru
ve İnceleme Yolları, Şikayet Ehliyeti, Süreler
Başvuru
ve inceleme yolları
MADDE
4 – (1) İhalelere yönelik başvurular
ve incelemeler aşağıda belirtilmiştir:
a) Şikayet; ihale sürecinde
Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara aykırı idari işlem
tesis edildiği iddiasıyla aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından idareye yapılan başvurulardır.
b) İtirazen
şikayet; şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde Kuruma yapılan
başvurulardır.
c) İddiaların incelenmesi;
ihalelerde Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna
ilişkin iddialar üzerine Kurum tarafından yapılan incelemelerdir.
Şikayet
ehliyeti
MADDE
5 – (1) Bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön
yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında
yer verilen düzenlemeler veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar
arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; ön yeterlik
değerlendirmesine ilişkin idari işlemler,
c) İstekliler; tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması aşamalarına
ilişkin idari işlemler,
hakkında şikayet başvurusunda
bulunabilir.
(2) İstekliler, ihaleye teklif
sunduktan sonra ihale dokümanına, adaylar ise ön yeterlik başvurusunda
bulunduktan sonra ön yeterlik dokümanına yönelik şikayet başvurusunda
bulunamaz.
(3) Şikayet ehliyeti
bulunanlar, iddiaların incelenmesi başvurusunda bulunamaz.
Başvuru
süreleri
MADDE
6 – (1) İdareye şikayet süresi;
ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren onbeş gündür.
(2) Kuruma itirazen
şikayet süresi; Kanunda ve bu Yönetmelikte özel süre öngörülmeyen hallerde onbeş gündür. Bu süre, idareye yapılan şikayet üzerine
alınan kararın bildirimini veya otuz gün içinde idarece karar verilmemesi
halinde bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren başlar.
(3) Başvuruyu sonuçlandıran
kararın yanı sıra ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı da alınan hallerde bu
kararların bildirimini izleyen üç gün içerisinde alınan kararlara karşı
başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir.
Sürelerle
ilgili genel esaslar
MADDE
7 – (1) Süreler; tebliğ, ilan,
bildirimin yapıldığı veya şikayete yol açan durumların farkına varıldığı
yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
işlemeye başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir.
Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü
izleyen iş gününün bitimine kadar uzar.
Başvuruların
şekil unsurları
MADDE
8 – (1) Şikayet başvuruları
idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma
hitaben yazılmış dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde;
a) Başvuru sahibinin, varsa
vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya
unvanı ve adresi ile imzası,
b) Başvuru konusu ihalenin adı
ve/veya ihale kayıt numarası,
c) İhaleyi yapan idarenin adı
ve adresi,
ç) Şikayet edilen veya
incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan
veya bildirim tarihi,
d) Şikayet edilen veya
incelenmesi istenilen durumlar, sebepleri ve dayandığı deliller,
e) Kuruma yapılacak itirazen şikayet başvurularında ön yeterlik/ihale
dokümanının satın alındığı tarih ile idareye yapılan şikayetin ve şikayete
ilişkin idare kararının bildirim tarihi,
bulunur.
(3) Şikayet dilekçelerine
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak
aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu
belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler
sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir.
(4) İtirazen
şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
idareye sunulan şikayet dilekçesi ve varsa bu dilekçeye idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi
gerekmektedir.
(5) Aynı kişi tarafından birden
fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe
ile başvuruda bulunulamaz.
Başvuruların
yapılacağı yerler
MADDE
9 – (1) Şikayet başvuruları
ihaleyi yapan idareye, itirazen şikayet
başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.
(2) Başvuru dilekçelerinin
derhal kaydı yapılarak, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin üzerine yazılır ve
elden yapılan başvurularda ilgilisine kayıt tarih ve sayısını gösteren
onaylı bir alındı belgesi verilir.
(3) Dilekçelerin ilgili idare
veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.
(4) Posta yoluyla yapılan
başvurularda, postadaki gecikmeler dikkate alınmaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İdare
Tarafından İnceleme
Şikayet
başvurusu üzerine inceleme
MADDE
10 – (1) İhalelere ilişkin olarak
öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayette
bulunulur. Bu şikayetler, süresinde yapılmış ve sözleşmenin imzalanmamış
olması halinde idare tarafından dikkate alınır.
(2) Şikayet üzerine idare
tarafından yapılacak inceleme neticesinde başvuru, 12 nci
maddedeki kararlardan biri verilmek suretiyle sonuçlandırılır.
(3) Bu Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen ve dilekçe ekinde yer alması
zorunlu olan belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, başvuru süresinin
sonuna kadar söz konusu eksiklik başvuru sahibi tarafından giderilmemiş ise
12 nci maddenin birinci fıkrasının (c) bendindeki
karar verilir.
(4) İdare tarafından, şikayet
başvurusunu sonuçlandıran karar, en geç yedi gün içinde aday veya
isteklilere bildirilir. Ancak, ilan veya dokümanda yer verilen düzenlemeler
ile bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara karşı
yapılan başvurularda istekli olabileceklere de bildirim yapılır. Son
bildirim tarihini izleyen günden itibaren onbeş
gün içinde Kuruma itiraz edilmemişse, idare kararın gerektirdiği işlemleri
yerine getirir.
(5) Bu Yönetmeliğin 11 inci
maddesindeki durum hariç, idareye yapılan şikayet başvurusunu sonuçlandıran
kararın bildiriminden veya idarece otuz gün içinde karar alınmaması halinde
bu sürenin bitimini izleyen günden
itibaren onbeş gün geçmedikçe
veya Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu
nihai kararla sonuçlandırılmadıkça sözleşme imzalanamaz.
İvedilik
ve kamu yararı bulunması gerekçesiyle ihale işlemlerine devam edilmesi
kararının alınması
MADDE
11 – (1) Şikayet başvurusu
yapıldıktan sonra ivedilik ve kamu yararı bulunan hallerde şikayet başvurusunu
sonuçlandıran kararın yanı sıra ihale yetkilisince ihale işlemlerine devam
edilmesine ilişkin gerekçeli karar da alınabilir.
(2) İvedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesine ilişkin gerekçeli
karar, başvuruyu sonuçlandıran karar ile birlikte sözleşmenin
imzalanmasından en az yedi gün önce başvuru sahibine tebliğ edilmiş
olmasını sağlayacak şekilde bildirilir. Ayrıca başvuruyu sonuçlandıran
karar diğer isteklilere de bildirilir.
(3) İdarece usulüne uygun karar
alınmadan ve bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve
sözleşme hükümsüz sayılır.
Alınacak
kararlar
MADDE
12 – (1) Şikayetin incelenmesi
sonucunda idare tarafından;
a) Düzeltme yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek
bulunmayacak durumlarda düzeltici işlemin belirlenmesi,
b) İhale sürecinin devam
etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek Kanuna ve
ilgili mevzuatına aykırı bir durumun tespit edilmesi halinde ihale
işlemlerinin iptali,
c) Şikayet başvurusunun uygun
bulunmadığı,
kararlarından biri alınır.
Kararlarda
bulunacak hususlar
MADDE
13 – (1) Şikayet başvurusu üzerine
idare tarafından alınacak kararlarda aşağıdaki hususlar gösterilir:
a) İhalenin adı ve ihale kayıt numarası,
b) Başvuru sahibinin veya varsa
vekil ya da temsilcisinin; adı ve soyadı ile
unvanı ve adresi,
c) Başvurunun idare kayıtlarına
alındığı tarih ve sayı ile karar tarihi ve sayısı,
ç) Başvuru üzerine alınan diğer
karar ve yapılan işlemlerin özeti,
d) İleri sürülen iddiaların,
olayların ve hukuki dayanaklarının özeti,
e) İddiaların ve olayların
değerlendirilmesi,
f) Kararın dayandığı hukuki
sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu,
g) Şikayetin kısmen veya tamamen
haklı bulunmuş olması halinde gereken düzeltici işlemler,
ğ) İvedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesine yönelik karar alınıp
alınmadığı,
h) Kararı alanların adı ve
soyadı ile imzası.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Kurum
İncelemesi
İtirazen şikayet
başvuruları
MADDE
14 – (1) İhale sürecinde yapılan
şikayet başvuruları üzerine idare tarafından alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması halinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından
idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet
başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.
(3) Şikayet başvurusu üzerine
idarece alınan kararla bir hakkının veya menfaatinin ihlal edildiğini veya
edilmesinin muhtemel olduğunu iddia edenler doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.
Başvuru
üzerine yapılacak işlemler
MADDE
15 – (1) Kuruma yapılan
başvuruların, öncelikle itirazen şikayet
niteliğinde olup olmadığı araştırılır.
(2) Doğrudan Kuruma yapılan
şikayet başvuruları ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun da bu
başvurudan haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idareye yapılan
şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ya
da otuz günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi
yapan idareye gönderilir.
(3) Başvuruların incelenmesine geçilmesi halinde bu durum idareye bildirilir.
Ön
inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler
MADDE
16 – (1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun
görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp
yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa
vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
d) Başvuru konusu ihalenin adı
ve/veya ihale kayıt numarası,
e) Başvuru bedelinin yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla
incelenir.
(2) Başvurunun süresinde
yapılıp yapılmadığına ilişkin inceleme, idareye başvuru tarihi ile varsa
idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarih dikkate alınarak
sonuçlandırılacağından başvuru sahibi tarafından bu tarihlerin dilekçede
belirtilmesi zorunludur.
(3) Yukarıda belirtilen ön
inceleme konuları bakımından bir aykırılık bulunmuyorsa, Daire Başkanlığı
onayı ile esasın incelenmesine geçilir ve ihale
sürecinin durdurulup durdurulmayacağına ilişkin ön inceleme raporu
düzenlenir.
(4) İvedilik ve kamu yararının
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı alınmış olan
başvurularda, ivedilik ve kamu
yararı kararının gerekçelerinin uygun olup olmadığı değerlendirilmek
suretiyle ihale sürecinin durdurulup durdurulmayacağına ilişkin ön inceleme
raporu düzenlenir.
(5) Sözleşme imzalanmış, ihale
iptal edilmiş veya ihale süreci daha önce durdurulmuş ise, ihale sürecinin
durdurulup durdurulmayacağına ilişkin ön inceleme raporu düzenlenmez.
(6) Birinci fıkranın (ç) ve (e)
bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen
ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen
şikayet başvurularıyla ilgili olarak
başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi
tarafından giderilebilir.
(7) Yapılan ön inceleme
sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde ön inceleme raporu bu
hususlara ilişkin düzenlenerek birinci fıkranın (a) bendi hariç olmak üzere iddiaların
incelenmesinin kabul koşulları yönünden
değerlendirme yapılır.
Ön
inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar
MADDE
17 – (1) Yapılan ön inceleme
sonucunda; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir
aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların
incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilir.
(2) İddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına karar verilmesi veya
başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığının tespiti halinde Kurul
tarafından bu Yönetmeliğin 25 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca itirazen şikayet başvurusunun uygun
bulunmadığına karar verilir.
(3) İtirazen
şikayet başvurusundan vazgeçilmesi halinde, Kurul tarafından başvurunun iddiaların
incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilir.
(4) İddiaların incelenmesine geçilmesine karar verildiğinde ise ihale sürecine
ilişkin de karar verilir.
İhale
sürecine ilişkin karar ve sonuçları
MADDE
18 – (1) Başvuruya konu ihalenin
incelenen kısmının açıkça Kanun ve ilgili mevzuata aykırı olması veya ihale
sürecinin devam etmesi ile yapım müteahhidi, tedarikçi, hizmet sunucusu,
kamu, idare veya diğer isteklilerin telafisi güç ya
da imkansız zararlarının doğma olasılığının bulunması durumlarında, nihai
kararın verilmesine kadar ihale sürecinin durdurulmasına Kurul tarafından
karar verilir.
(2) Kurul tarafından ihale
sürecinin durdurulmasına karar verilir ise ihale sürecinin durdurulmasına
karar verildiği tarihten itibaren idarece
bütün ihale işlemleri
durdurulur. Ancak, Kurul tarafından ihale veya son başvuru tarihinden önce
ihale sürecinin durdurulmasına karar verilmesi halinde, idare tarafından ihale
veya son başvuru saatine kadar verilecek olan teklif zarfları alınarak, Kanunun
36 ncı maddesine uygun şekilde birinci oturum
tamamlanır ve bundan sonraki bütün ihale işlemleri durdurulur.
(3) Kurul tarafından ihale
sürecinin durdurulmasına gerek bulunmadığına karar verilir ise; başvuru
sonuçlandırılıp nihai karar bildirilinceye kadar, idare tarafından sözleşme
imzalanması dışındaki ihale işlemlerinin gereği yerine getirilir, ancak
sözleşme imzalanamaz.
İvedilik
ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı
üzerine yapılan başvurular
MADDE
19 – (1) İhale yetkilisince
ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam
edilmesi kararı alınan ihalelere ilişkin olarak yapılan itirazen
şikayet başvuruları üzerine;
a) İvedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararına ilişkin
gerekçelerin Kurul tarafından uygun bulunması halinde, ihale süreci
durdurularak itirazen şikayet başvurusu öncelikle
incelenir.
b) İvedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararına ilişkin gerekçelerin
Kurul tarafından uygun bulunmaması halinde, bu karar kaldırılarak ihale
süreci hakkında 18 inci maddedeki kararlardan birisi alınır.
Kurum
tarafından inceleme
MADDE
20 – (1) İtirazen
şikayet başvurusu üzerine Kurum, ihale işlemlerini başvuru sahibinin
iddiaları ve aşağıda belirtilen hususlar yönünden inceler:
a) İhale usulünün uygun tespit edilip edilmediği.
b) İlanın usulüne uygun yapılıp
yapılmadığı.
c) Kanunun 62 nci maddesinde yer alan kurallara aykırılık bulunup
bulunmadığı.
ç) Ödeneğin mevcut olup
olmadığı.
d) İhale komisyonunun Kanuna
uygun olarak oluşturulup oluşturulmadığı.
e) Teknik şartnamede belli bir
marka, model, menşei, kaynak veya ürün belirtilip belirtilmediği.
f) Zeyilnameye
ilişkin işlemlerin usulüne uygun yapılıp yapılmadığı.
g) Dokümana süresinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ise ilgili
dokümanın Kanun ve ilgili mevzuatına
uygun olup olmadığı.
ğ) İhale dokümanına süresinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulmamış ise ihale
dokümanındaki aykırılıkların ihalenin sağlıklı bir şekilde
sonuçlandırılmasına etkisi olup olmadığı.
h) İlk oturumda tutulması
gereken tutanakların usulüne uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği.
ı) Ön yeterlik veya tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında itirazen şikayet
konusu yapılan işlemler bakımından diğer aday ve isteklilere eşit muamele
yapılıp yapılmadığı.
(2) İhalenin iptali kararlarına
karşı yapılan itirazen şikayet başvuruları, iptal
gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İddiaların
İncelenmesi
İddiaların
incelenmesi
MADDE
21 – (1) Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olarak Kuruma ulaşan yazılı başvurular veya kamuoyuna
yansıyan somut ve ciddi nitelikteki ihale mevzuatına aykırılık iddiaları
veyahut itirazen şikayet başvurularına ilişkin
olarak bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerine aykırılık bulunması ya da itirazen şikayet
başvurusundan vazgeçilmesi hallerinde iddiaların incelenmesine geçilip geçilmeyeceğine Kurul
tarafından karar verilir.
Kabul
koşulları ve inceleme usulü
MADDE
22 – (1) İddiaların incelenmesine geçilmesine Kurul tarafından karar verilebilmesi için
sırasıyla;
a) İhalenin ve ihaleyi yapan
idarenin belli olması,
b) Kanun ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması,
c) Aynı ihaleye ilişkin ve aynı
konuda esas incelemesine geçilmiş veya
sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması,
d) Başvuruya konu ihalede
sözleşmenin imzalanmamış olması,
koşulları aranır.
(2) Kabul koşullarının bulunması
halinde, Kurul tarafından iddiaların incelenmesine geçilmesi
kararıyla birlikte ihale sürecine ilişkin de karar alınır. İnceleme, bu
Yönetmelikte itirazen şikayet başvurusu için
düzenlenen usule göre ve iddiaların
incelenmesine geçilen hususlarla sınırlı olarak
yapılır.
(3) Kabul koşullarını taşımayan
başvurular Kurul tarafından gerekli görülmesi halinde ilgili idare veya
idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu merciine gönderilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Belge ve
Görüş İstenilmesi, Dinleme Toplantısı
Belge,
bilgi ve görüş istenilmesi
MADDE
23 – (1) İtirazen
şikayet üzerine incelemeye geçildiğinde, ilgili
daire başkanlığı tarafından incelenen ihaleye ilişkin olarak gerekli
görülen bilgi ve belgelerin veya ihale işlem dosyasının bir örneği ile
ihtiyaç duyulması halinde idarenin görüşü istenilir.
(2) İddiaların incelenmesi
kapsamında incelemeye geçildiğinde ise ilgili
daire başkanlığı tarafından incelenmesine geçilen
iddialarla ilgili belge ve bilgiler ile gereken hallerde idarenin görüşü
istenilir.
(3) Ayrıca başvuru ve
incelemeyle ilgili olarak ihtiyaç duyulan her tür belge, bilgi ve görüş
ilgili daire başkanlığı tarafından yazılı olarak resmi ve özel bütün kurum,
kuruluş ve kişilerden istenilir.
(4) İstenilen belge, bilgi ve
görüşlerin belirtilen süre içinde verilmesi zorunludur.
Dinleme
toplantısı
MADDE
24 – (1) Kurul tarafından gerekli
görülen hallerde taraflar ve diğer ilgililerin katılacağı dinleme
toplantısı yapılmasına karar verilebilir. Dinleme toplantısına karar
verilen durumlarda Kurul tarafından belli bir gün tayin edilerek taraflara
ve ilgililere bildirilir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Kararlar
ve Sonuçları
Kurul
tarafından alınacak kararlar
MADDE
25 – (1) Kurul, itirazen şikayet başvuruları üzerine veya iddiaların
incelenmesi sonucunda;
a) İdare tarafından düzeltme
yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek bulunmayacak durumlarda düzeltici işlemlerin
belirlenmesi,
b) İhale sürecinin devam
etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek Kanuna ve
ilgili mevzuata aykırı bir durumun tespit edilmesi halinde ihalenin iptali,
c) İtirazen
şikayet başvurusunun veya iddiaların uygun bulunmadığı,
kararlarından birini verir.
(2) Ayrıca Kurul tarafından gerekli
görüldüğü takdirde, tespit edilen aykırılıklara ilişkin olarak idari
ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere ilgili idarelere
bildirilmesine ve/veya yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda
bulunulmasına karar verilir.
Kararlarda
bulunacak hususlar
MADDE
26 – (1) Kurul tarafından alınacak
nihai kararlarda aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) İhalenin adı ve ihale kayıt
numarası,
b) İhaleyi yapan idare,
c) Başvuru sahibi/iddiaların
incelenmesinin dayanağı,
ç) Başvurunun Kurum kayıtlarına
alındığı tarih ve sayı,
d) Şikayet konuları/iddiaların
özeti,
e) Kararın dayandığı hukuki
sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu, varsa azlık oyu gerekçeleri ve
sonucu,
f) Karar tarihi ve sayısı ile
oybirliği, oyçokluğu ayrımı,
g) Toplantıya katılan Kurul
Başkan ve üyelerinin isim ve imzaları.
Kararların
tebliği ve yayımı
MADDE
27 – (1) Kararlar, karar tarihini
izleyen günden itibaren beş gün içinde taraflara tebligata çıkarılır ve
Kurumun internet sitesinde yayımlanır.
(2) Kurul tarafından itirazen şikayet veya iddiaların incelenmesi sonunda
verilen nihai kararlar Resmî Gazetede yayımlanır.
(3) İhale sürecinin
durdurulmasına ilişkin karar taraflara derhal bildirilir.
(4) Tebligata yarar adresinin
bulunması halinde kararlar başvurana bildirilir.
İtirazen şikayet ve iddiaların incelenmesi üzerine
verilen kararların uygulanması
MADDE
28 – (1) İdare, hukuki durumda
değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle
yerine getirmek zorundadır.
(2) İlgililer, hukuki durumda
değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığı
iddialarıyla Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunabilir.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Açıklama
ve aykırılığın giderilmesi
MADDE
29 – (1) İdare ve Kurum tarafından
alınan kararların yeterince açık olmadığı veya birbirine aykırı hüküm
fıkraları içerdiği iddialarıyla, taraflardan her biri kararın açıklanmasını
veya aykırılığın giderilmesini isteyebilir.
(2) Kararı vermiş olan idare
veya Kurum tarafından başvuru incelenir ve gerek görülürse dilekçenin bir
örneği, belirlenecek süre içinde cevap verilmek üzere taraflara tebliğ
edilir.
(3) İdarenin veya Kurumun bu
husustaki kararı, taraflara tebliğ olunur.
(4) Açıklama veya aykırılığın
kaldırılması, ancak karar gereğinin yerine getirilmesine kadar istenebilir.
Maddi
hataların düzeltilmesi
MADDE
30 – (1) Kararlardaki maddi
hatalar, tarafların talebi üzerine veya kararı alan idare veya Kurul
tarafından tespit edilmesi halinde
düzeltilebilir.
(2) Düzeltilmiş karar, tekrar
tüm taraflara tebligata çıkarılır. Kurul tarafından alınan kararın
düzeltilmiş hali Resmi Gazetede yayımlanır.
İtiraz
süresi
MADDE
31 – (1) Açıklama, aykırılığın
giderilmesi ve maddi hataların düzeltilmesi başvurusu itirazen
şikayet süresini etkilemez. Ancak bu istemler üzerine verilen kararlar, ilk
karardan farklı ve itiraz edilebilecek unsurlar içeriyorsa itirazen şikayet süresi ilgili taraflar bakımından
kararın bildirimi ile birlikte yeniden başlar.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE
32 – (1) 24/5/2004 tarihli ve
25471 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhalelere Karşı Yapılacak İdari
Başvurulara Ait Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Mevcut
başvurular
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan başvurular ve incelemeler
hakkında 24/5/2004 tarihli ve 25471 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış
bulunan Yönetmeliğin 31 inci maddesinin (b) bendi hükmü dışındaki hükümleri
uygulanır.
Yürürlük
MADDE
33 – (1) Bu Yönetmeliğin 25 inci maddesi ile iddiaların
incelenmesine ilişkin hükümleri 22/6/2007 tarihinde, diğer hükümleri ise
1/8/2007 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
34 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|