KAMU İHALE KURUMU BAŞKANI

O.SENER AKKAYNAK’IN KONUŞMA METNİ

TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ

TEKNİK MÜŞAVİRLİK HİZMETLERİ SEMPOZYUMU

(26 MAYIS 2005)

Değerli konuklar,

Kamunun ve Özel Sektörün Değerli Temsilcileri,

Sevgili Basın Mensupları

Ülkemizin kamu harcaması gerektiren işlere özgü ihale mevzuatının Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü gibi uluslararası kuruluşların ihale mevzuatına paralel hale getirilebilmesi için hazırlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 2003 yılı başından itibaren yürürlüktedir.

Bu Kanuna ilişkin tüm mevzuatı hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmekle görevli bulunan Kamu İhale Kurumu da Kanunla kendisine verilen bu görevleri yürütmektedir.

Teknik müşavirlik hizmetleri, gerek ihale öncesi hazırlık çalışmaları, gerekse ihale sürecinde ve ihale sonuçlandıktan sonra işin yürütülmesi sırasında teknik anlamda ihtiyaç duyulan hizmetlerdir.

Bu çerçeveden baktığımızda; müşavirlik hizmetlerinin, planlamadan ihale dosyasının hazırlanmasına, proje yönetiminden hukuki anlaşmazlıklara kadar geniş bir yelpazede yol ve yöntem belirleyici önemini görebiliyoruz.

Ülkemizde özellikle yapım işlerinde, idarelerce yeterli etüt ve fizibilite çalışmaları yapılmadan ihaleye çıkılması nedeniyle yatırım maliyetlerinin gerçekçi bir şekilde belirlenemediği, işlerin öngörülen bedellerin çok üzerinde ve/veya planlanandan daha uzun sürelerde tamamlandığı bir gerçektir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunda idarelerin teknik müşavirlik hizmeti almasını gerektiren hatta zorlayan düzenlemeler yer almaktadır.

Yatırımların üç ayağını, iş sahibi idare, yüklenici ve müşavir oluşturmaktadır. “Teknik Müşavir” seçimi, projenin başarısı için işverenin vereceği en önemli kararlardan biridir. Bu bağlamda, özel uzmanlık ve deneyim gerektiren teknik müşavirlik hizmetlerinin farklı seçim ve değerlendirme kriterleri ile ihale edilmesi gereği herkes tarafından kabul edilmektedir.

Uluslararası uygulamalara paralel olarak teknik müşavirlik hizmetlerinin de içinde bulunduğu danışmanlık hizmetleri için 4734 sayılı Kanunda özel düzenlemeler getirilmiş ve idarelerin, teknik ve mali kriterler bakımından en iyi müşaviri seçmelerini sağlayabilecek seçim metodu öngörülmüştür.

Ancak ne yazık ki, müşavirlik hizmetlerinin gerek ihale süreci gerekse işin yürütülmesi safhasındaki önemine rağmen, şu anda ülkemizde teknik müşavirlik hizmet alımı ihalelerinin istenen ve hedeflenen düzeyde gerçekleştirilemediğini de üzülerek söylemek durumundayım.

Kurumumuzun yaptığı ihale istatistiklerine baktığımızda, Kanunun ilk uygulama yılı olan 2003 yılında 82 adet Danışmanlık Hizmet Alımı yapıldığını, bunun da toplam tutarının 13 trilyon lira olduğunu, 2004 yılında ise, gerçekleşen ihale sayısının 59’a düştüğünü ve bu ihalelerin parasal değerinin 15 trilyon lira düzeyinde gerçekleştiğini görüyoruz.

İki yıllık uygulama sonucunda, idarelerin danışmanlık hizmet alımı ihalelerine pek rağbet etmediği önemli bir tespit noktası olarak öne çıkmaktadır.

 Bu sonucun ortaya çıkmasında, ülkenin daralan ekonomik durumunun, büyük yatırımlar ile ilgili bütçe kısıtlamalarının ve teknik müşavirliğin öneminin yeterince anlaşılamamış olmasının  etkili olduğu düşünülebilir.

Bunun yanında; Kurumumuza ulaşan tepkilerden, danışmanlık hizmet alımı ihale yönteminin idareler tarafından karmaşık ve bürokrasisi fazla bir usul olarak algılandığını tespit ettiğimizi özellikle vurgulamak isterim.

Kamu İhale Kurumu olarak bu süreci sadeleştirmek ve daha anlaşılır hale getirmek yönünde gerekli  çalışmaları birlikte yürütme arzu ve irademiz devam etmektedir.

Dolayısıyla kamu alımlarında teknik müşavirlik sektörünün istenen düzeye çıkarılması konusunda yapılacak her türlü çalışmaya Kurum olarak elimizden gelen katkıyı sağlayacağımızı belirtmek isterim.

Kurumumuz teknik müşavirlik sektörüne verdiği önem çerçevesinde, bu sektörde rol alan kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla sektörel toplantılar gerçekleştirmiştir. Bu toplantılarda, sorunların paylaşımı ve çözümlerin bulunması noktasında yapılan görüşmeler, Kurumumuzun yaptığı ve yapacağı düzenleme ve uygulamalara ışık tutmaktadır.

Ayrıca, bugün bu sempozyumda teknik müşavirlik sektöründe uluslararası platformda yetkin ve değerli katılımcıların görüş ve düşüncelerinin de aktarılacak olması, ülkemizde teknik müşavirlik sektörünün uluslararası düzeye çıkartılması konusunda hepimize önemli katkılar sağlayacağına inanıyorum.

Ülke birikiminin uluslararası düzeyde hizmet üretecek düzeye gelmesi bu ülke vatandaşları olarak hepimizin özlemidir. Dolayısıyla danışmanlık sektöründe kalitenin uluslararası düzeye çıkarılması konusunda yapılacak her türlü çalışmaya Kurum olarak elimizden gelen katkıyı sağlayacağımızı bir kez daha belirtmek isterim.

Sempozyumun başarılı geçmesi dileğiyle hepinizi saygıyla selamlıyorum.