KAMU İHALE KURUMU(KİK) İLE TOBB EKONOMİ ve TEKNOLOJİ ÜNİVERSİTESİ (TOBB-ETÜ) ARASINDA İMZALANAN KAMU ALIMLARI ALANINDA İŞBİRLİĞİ PROTOKOL TÖRENİ

KAMU İHALE KURUMU II. BAŞKAN ADNAN ZENGİN’ İN
KONUŞMA METNİ
(27.09.2005)


Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmeler, günlük hayatımızı yakından etkilerken özel sektör ve kamu kesiminin yerleşik iş yapma alışkanlıklarında da bazı değişiklikleri zorunlu hale getirmektedir. Elektronik dönüşüm olarak adlandırılan bu değişim süreci; kamu yönetimi, özel sektör ve vatandaş ilişkilerini elektronik bir platform üzerinden sağlamayı hedeflemektedir. Bu dönüşümün kamuya yansıması olan e-devletin en önemli bileşenlerinden birini, elektronik kamu satın alma sistemleri oluşturmaktadır.

Elektronik kamu satın alma sistemleri, kamu satın alma sürecindeki ilkeleri koruyarak, süreçte uyulması gereken esas ve usullerin bilgi ve iletişim teknolojileri ile desteklenmesi, alıcı ve satıcının en az iş yükü ve maliyetle satın alma işlemlerini gerçekleştirmesini amaçlamaktadır. Elektronik kamu satın alma sistemlerinin Dünyadaki uygulamaları incelendiğinde; ülke koşullarına ve ihtiyaçlarına uygun olarak tasarlanıp uygulamaya konulan elektronik satın alma sistemlerinin, alıcı ve satıcının satın alma süreçlerini zaman, emek ve ekonomik açıdan üçte iki oranında düşürdüğü ve kamu satın alma bütçesinde %20’lere varan oranlarda tasarruf sağladığı anlaşılmaktadır. Ayrıca, satın alma sistemleri elektronik ortama uyarlandığında, süreçte uyulması gereken kurallar, sayısal tutarlılık tabanında tanımlandığından, kamu satın alımları sürecinde uygulama birliği ve standardı sağlanmaktadır. Böylece, kamu satın alma düzenlemelerinin, alıcılar ve satıcılar tarafından yanlış veya farklı yorumlanması önlenerek hata ve usulsüzlüklerin nedeni büyük oranda ortadan kaldırılmaktadır.

Elektronik kamu satın alma sistemlerinin sağladığı olanak ve avantajların farkında olan Kamu İhale Kurumu, Kamu İhale Kanununda kendisine verilen görev ve yetkiler doğrultusunda, Avrupa Birliği ve Dünyada bu alanda ortaya çıkan gelişmelere paralel olarak, ülkemizde kamu satın alım sürecinde elektronik araçların kullanılması ve elektronik kamu alım yapısını oluşturmak için bir proje başlatmıştır.

Bu proje bir dizi aşamadan oluşmaktadır. Bu aşamaların bir kısmı Kurumumuzca uygulamaya konulmuştur. Bu aşamalar hakkında kısa bir bilgi vermek projenin anlaşılması açısından önem taşımaktadır.

1.1 İhale Uygulamaları Eğitim ve Destek Projesi
2003 yılı içinde gerçekleştirilen “ihale uygulamaları eğitim ve destek projesi” ile tüm kamu ihale mevzuatı, çağdaş eğitim metotları, bilgi ve iletişim teknolojileri kullanılarak, idare ve isteklilerin sistematik şekilde elektronik ortamda kullanımına sunulmuş ve bu konuda uygulama standardı oluşturulmuştur. Bu proje aynı zamanda elektronik kamu satınalma sistemi için temel teşkil etmektedir.

1.2 İhale Bilgi Sistemi
İhale Bilgi Sistemi ile, kamu kaynağı kullanılarak yapılan tüm ihalelere, ihale kayıt numarası (tekrar etmeyen sıralı bir numara) verilerek, ihale sürecinin başlangıçtan sonuçlanmasına kadar önemli aşamalarının kayıt altına alınması hedeflenmektedir. Bu sistem; ihale yapan tüm idarelerin veritabanının oluşturulması, ihale onayı bilgileri, ihale ilanı, ihaleye katılanların yasaklı olup olmadığı, sözleşme bilgileri gibi temel bilgilerin elektronik ortamda toplanarak çeşitli istatistiklerin oluşturulmasını desteklemektedir. İhale bilgi sistemi, Türkiye’de uygulanabilir elektronik kamu satınalma modelinin tasarımına ve oluşumuna yardımcı olmaktadır.

1.3 İlan Yönetim Sistemi
İlan yönetim sistemi ile Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere ilişkin ilanların bilgi ve iletişim teknolojileri desteği ile web üzerinden tutarlılığı sağlanarak hatasız veya en az hata ile hazırlanması gerçekleşmektedir. Web üzerinde hazırlanıp Kamu İhale Kurumuna gönderilen ihale ilanlarının kamu ihale uzmanları tarafından gerçek zamanlı ve etkileşimli olarak ön kontrolü yapılmakta, ilanlarla ilgili diğer işlemler tamamlanarak, ilanların basılı ve elektronik ortamda yayımlanması desteklenmektedir. İlan Yönetim Sisteminin Dünyadaki uygulamalarla paralel olarak, 2004 yılı başından itibaren ülkemizde başarı ile uygulanabiliyor olması, Elektronik Kamu Satınalma Sisteminin Türkiye’deki kamu idareleri tarafından uygulanabilir olacağının en önemli göstergesidir.

Bu projenin devamında ihale dokümanlarının elektronik ortamda hazırlanabilmesi; isteklilerin ihale dokümanlarına elektronik ortamda ulaşabilmesi; isteklilerin katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerini elektronik ortamda sunabilmesi; tekliflerin değerlendirilmesinde elektronik araçlardan yararlanılabilmesi sağlanacaktır.

Ancak elektronik satın alma projesinin başarı ile gerçekleştirilebilmesi için, Kurumsal işbirliği büyük önem taşımaktadır.

Birazdan imzalayacağımız Protokol, öncelikle e- ihale projesinin tamamlanmasını amaçlamakla birlikte, KİK ve TOBB-ETÜ arasında kamu alımları sistemine ilişkin çok kapsamlı bir işbirliğini de öngörmektedir.

TOBB-ETÜ ile işbirliği alanlarımız arasında; Kamu Alımları Politikalarının Belirlenmesi, Yönlendirilmesi ve Değerlendirilmesi konusu da bulunmaktadır. Özellikle kamu alımlarına ilişkin mevzuat düzenlemelerinin piyasalara etkilerinin ölçümlendirilmesi ve düzenleyici etki analizleri ile kamu alımları sisteminin gelişiminin, kamuoyu algılamalarının ve beklentilerin tespitine yönelik saha çalışmalarını da içerecek bilimsel araştırmalar yapılması bu alanda önem verdiğimiz ve verimli sonuçlar beklediğimiz çalışmalar olacaktır.

Kamu Alımlarına İlişkin Eğitim Programları Düzenlenmesi başlığı altında, Türkiye’de kamu alımları sisteminin uygulanabilirliğini arttıracak önlemler işbirliği konuları olarak belirlenmiştir.

Kamu alımları sisteminin globalleşme sürecinde yeniden değerlendirilmesi ve bu bağlamda elektronik ticaretin geliştiği ve yaygınlaştığı, elektronik devlet uygulamalarına hız verildiği 21. yüzyıl dünyasında elektronik ihalenin, e-ticaret ve e-devlet uygulamalarının globalleşme sürecine etkilerinin belirlenmesi ve buna ilişkin perspektiflerin oluşturulması da KİK ve TOBB-ETÜ arasındaki işbirliği konuları arasındadır.

TOBB-ETÜ ile kamu alımları sistemi üzerinde yapacağımız işbirliği yanında, önümüzdeki günlerde yine e-ihale projesi kapsamında bu defa ihalelere teklif verecek isteklilerin katılım koşullarına ilişkin belgelerin elektronik ortamda elde edilebilmesi yolundaki çalışmalar ile e-ihale projesi kapsamında ortaya çıkacak diğer sorunlarla ilgili olarak yapılacak işbirliğine yönelik olarak TOBB ile ayrı bir protokol daha düzenlenmesi çalışmaları devam etmektedir.

Ben işbirliğinden dolayı Kamu ihale Kurumu ve şahsım adına şükranlarımı arz ediyorum.