KAMU İHALE KURUMU BAŞKANI SAYIN SENER AKKAYNAK'IN KONUŞMA METNİ (1Nisan 2005 )
Sayın Başkan ve değerli katılımcılar,
Cumhuriyet ile birlikte ülkemizde, kamu kurum ve kuruluşların ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olarak çıkarılan ilk kanun, 22.04.1925 gün ve 661 sayılı Müzayede, Münakasa ve İhalat Kanunu olmuştur. Daha sonra 02.06.1934 gün ve 2490 sayılı Arttırma, Eksiltme ve İhale Kanunu ve bilahare 08.09.1983 gün ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çıkarılmıştır. Bütün bu Kanunların temelinde, Devlet ihtiyaçlarının en uygun şartlarla ve zamanlarda, açıklık ve rekabet ilkelerinin gözetilerek karşılanması bulunmaktadır. Gerek ihale mevzuatının günün koşullarına uygun hale getirilmesi ve gerekse AB müktesabatı ile uyum sağlanması gerekçelerine dayalı olarak ihale işlemleri için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ihale sonrasında düzenlenecek olan sözleşmeler için ise 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu çıkarılmıştır. 01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda; bu alandaki uluslararası standartlara uyumu, ihalelerde açıklık, rekabet ve eşit muameleyi sağlamayı, uluslararası rekabeti, uygulama projesine dayalı anahtar teslimi götürü bedel sözleşme yapılmasını esas alan bir yaklaşıma sahip olmakla birlikte, söz konusu kanunlardaki bazı düzenlemelerin başta Avrupa Birliği direktifleri olmak üzere uluslararası standartlarla uyum içinde olmadığı, bazı maddelerin uygulanmasının idareler açısından fiilen imkânsız olduğu, bazı maddeler arasındaki çelişki ve tutarsızlıkların suiistimale açık olduğu gözlenmiş; bu eksiklikler karşısında kamu ihalelerinin sağlıklı biçimde yürütülmesini teminen, idarelerin bu konudaki yakınmaları ve uygulamanın izlenmesi sonucu yapılan tespitler yanında başta Avrupa Birliği, Dünya Bankası ve Birleşmiş Milletler normları olmak üzere uluslararası düzenlemeler de göz önünde bulundurularak değişikliğe gidilmiş ve Kanun 15.08.2003 tarihinde yeniden düzenlenerek yürürlüğe girmiştir. 4734 sayılı Kanun ile verilen görevleri yapmak üzere oluşturulan Kamu İhale Kurumunun temel misyonunu ve başlıca görevlerini; ihale mevzuatını hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçte idarelerce yapılan işlemlerde mevzuata aykırılık bulunduğuna ilişkin şikayetleri incelemek ve sonuçlandırmak, kamu ve özel sektöre eğitim vermek, ihalelerle ilgili istatistikler oluşturmak ve yayımlamak, haklarında yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak oluşturmaktadır. Bunun yanı sıra, kamu harcamalarının yapılmasında ihale yöntemlerinin belirlenmesi ve uygulamanın yönlendirilmesi yoluyla kamu giderlerinin önemli bir bölümünün disipline edilmesi de temel hedefimizdir. Kamu İhale Kurumu'nun Türk devlet yapısına kazandırılması ile kamu alımları alanının düzenlenmesi, görev ve yetkilerin tek elde toplanması, yargı aşaması öncesinde şikayetlerin incelenerek çözüme kavuşturulması gibi bir sürecin oluşturulması sağlanmıştır. Türk İşbirliği Ve Kalkınma İdaresi Başkanlığına ise; başta Türk Dili'nin konuşulduğu ülkeler ve Türkiye'ye komşu ülkeler olmak üzere, gelişme yolundaki ülkelerin kalkınmalarına yardımcı olmak, bu ülkelerle ekonomik, ticari, teknik, sosyal, kültürel ve eğitim alanlarında işbirliğini projeler ve programlar aracılığıyla geliştirme görevleri verilmiştir. Yaklaşık 80 yıllık bir kamu alımları tecrübesine sahip ülkemiz, TİKA'nın görev alanında bulunan ülkelerde gerek kamu alımları sisteminin, daha verimli, saydam ve rekabetçi bir hale dönüştürülebilmesi ve gerekse ülke gündemlerinde sıkça yer bulan yolsuzlukla mücadele alanında sahip olduğu birikim ve deneyimlerini TİKA ile yapılacak olan işbirliğiyle aktarmakta fayda görmüştür. Bu amaçla TİKA Başkanı Sayın Hakan FİDAN, Başkan Yardımcısı Sayın Musa KULAKLIKAYA ve Birinci Hukuk Müşaviri Sayın Bilal ÇALIŞKAN'a göstermiş oldukları yakın ilgi ve alakadan dolayı teşekkür ederiz. Birlikte hazırlamış olduğumuz bu protokolün imzalanmasıyla başlamış olan işbirliğimizin her iki Kuruma ve ülkemize farklı perspektifler kazandırması ve uygulanabilir sonuçlar doğurmasını bekliyoruz. İşbirliğimizin hayırlı olmasını diler, saygılarımı sunarım. O. Sener AKKAYNAK Başkan
|