Avrupa Birliğ’ne Giriş Öncesi Yardım Programı Çerçevesinde

Türkiye ve İtalya işbirliği ile yürütülen

“TÜRK KAMU İHALE SİSTEMİ’NİN GÜÇLENDİRİLMESİ”

Eşleştirme(Twinning) Projesi

TANITIM BASIN TOPLANTISI

(1 NİSAN 2005)

KAMU İHALE KURUMU BAŞKANI SAYIN SENER AKKAYNAK’IN KONUŞMA METNİ

Değerli Misafirler, Sevgili Basın Mensupları,

Kamu alımları konusunda saydamlık, verimlilik ve rekabeti arttıran, aynı zamanda hesap verebilirliği, kamuoyu denetimini sağlayan yeni kamu alımları sistemi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile düzenlenmiş ve 2003 yılı başından itibaren de uygulamaya konulmuştur.

Türk kamu alımları sistemi, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarla Devletimizin kamu kaynaklarının en verimli ve en etkin şekilde kullanarak vatandaşlarına daha etkin ve daha verimli kamu hizmeti götürebilmesi, değişen ve çeşitlenen koşullara cevap verebilmesi, Avrupa Birliği ve diğer uluslararası uygulamalarla uyumun sağlanması bakımından, daha saydam ve hesap verilebilir bir yapıya dönüştürülmüş, Avrupa Birliği mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi hedeflenmiştir.

Sistemin yasal çerçevesi bu şekilde yenilenirken, kurumsal yapılanmada da yenilikler getirilmiştir. Kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu’nun oluşturulması bu alandaki en önemli yeniliktir.

Kamu İhale Kurumu kurulduğu günden bu yana saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, kamuoyu denetimi, hesap verebilirlik, gereksinimlerin uygun koşullarda ve zamanında karşılanması gibi kanunun özünü oluşturan ilkeler ışığında kamu alımları alanını düzenleme ve denetleme görevini yürütmektedir.

Henüz 3 yıllık geçmişe sahip genç bir kurum olarak, kısıtlı sayıda ama çalışma kapasitesi yüksek personeli, uygulamaya koyduğu bilgi teknolojisi alt yapısı projeleri, yürüttüğü verimli çalışma sistemi, uluslararası kuruluşlarla sürdürdüğü çalışmaları, katılımcı bir anlayışla ihale sürecinde yer alan tüm tarafları bir araya getirerek gerçekleştirdiği sektörel toplantılar ile uluslar arası kuruluşların raporlarına da yansıyan başarılı bir grafik sergilemektedir.

‘Değişmeyen tek şey değişimdir’ mantığı ile kamu alımları alanındaki değişimleri gelişmeleri yakından takip ediyor, en iyiye en mükemmele ulaşmaya çalışıyoruz. Bu hedefte Avrupa Birliğine aday ülke olarak, AB müktesebatına ve standartlarına uygun daha etkin ve verimli bir ihale sisteminin oluşturulabilmesi, kamu ihale kanunun etkin uygulanabilmesi, Kamu İhale Kurumu’nun kapasitesinin artırılmasına destek olması amacıyla Eşleştirme Projesi’nin gerçekleştirilmesi amaçlanmıştır.

Avrupa Birliği’ne üye bir ülkenin deneyimlerini paylaşmanın faydalı olacağı düşüncesiyle AB komisyonunun katılım öncesi yardım kapsamında sağladığı finansman ile yürütülecek olan TR03-FI-04 sayılı “Türk Kamu İhale Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi” uygulamaya konmuştur.

Eşleştirme ortağı olarak belirlenen İtalya ile birlikte yürütülecek “Türk Kamu İhale Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi”nin ana hedefi, Türk kamu ihale sisteminin uyumlu, şeffaf ve rekabetçi bir şekilde gelişmesi ve güçlenmesine katkıda bulunarak yolsuzlukları azaltmak, kamu kaynağının etkin ve verimli kullanılmasını temin etmektir.

Projenin dört ana bileşeni bulunmaktadır.

Bunlar sırasıyla,

Kamu İhale Kurumunun kurumsal ve düzenleyici kapasitesinin arttırılması ile AB müktesebatına ve standartlarına uygun bir Türk Kamu İhale Sisteminin hukuki çerçevesinin oluşturulmasını hedefleyen düzenleme bileşeni,

Kurumsal yapılanmanın kurum amaçlarıyla uyumlu olarak daha iyi işler hale getirilmesinin hedefleyen organizasyon bileşeni,

Kurum çalışanlarının ve sektördeki diğer paydaşlara yönelik eğitim paketleri ve programlarının dizaynını içeren eğitim bileşeni,

Kamuoyu ve idareler arasında yeni kamu ihale sisteminin tanınırlığının sağlanmasını hedefleyen iletişim bileşenidir.

Eşleştirme Projesi’nin çok önemli kazanımlar ve sonuçlar sağlayacağına inanıyoruz. “Türk Kamu İhale Sisteminin Güçlendirilmesi” konulu Eşleştirme Projesi’nden beklediğimiz ana sonuçları şöyle sıralayabiliriz:

1. AB Müktesebatı ile uyumlu etkin ve şeffaf bir Türk kamu ihale siteminin oluşturulması,

2. Kamu İhale Kurumu’nun görev ve sorumluluklarını etkin olarak yerine getirebilmesi için personel ve ekipman olarak desteklenmesi ve KİK ile kamu alımları ile ilgisi bulunan diğer kurumların yetki ve görev dağılımının net bir şekilde belirlenmesi,

3. Kamu İhale Kurumu’nun görev ve sorumluluklarını yerine getirebilmesi için, iyi işleyen bir Bilgi İşlem Sisteminin kurulması,

4. Kamu İhale Kurumu personelinin “eğiticilerin eğitimi” başlığı altında, yeterli bilgi donanımı ile eğitilmesinin sağlanması,

5. Yeni Türk kamu ihale sisteminin kamuoyu ile birlikte, idareler, hizmet sunucuları, tedarikçiler ve yapım müteahhitleri tarafından anlaşılması, tanınması ve doğru uygulanmasının sağlanması,

6. Kamu alımları ile ilgili düzenlemeleri, iyi örnekleri, ihale yönetimini ve internet sitesi dizaynını içeren rehber hazırlanması.

25 Ocak 2005’te başlayan proje, 18 aylık bir dönemi kapsayacak ve 1.3 milyon Euro’ya gerçekleştirilecektir. Projenin sonuna geldiğimizde ümit ediyorum ki gerçekleşmesi beklenen ve hedeflenen sonuçlara ulaşılarak daha etkin ve daha verimli bir ihale sistemine sahip olunacaktır.

Kamu İhale Kurumu, üstlendiği misyon çerçevesinde, kanunun temel ilkelerinin ışığında, uluslararası standartlarda bir kamu alımları piyasasını oluşturmak için hizmetlerini sunmaya devam edecektir.

Eşleştirme Projesi’nin kurumumuz için olumlu bir tecrübe sağlayacağını, Türk İhale Sisteminin AB ile uyumunda önemli bir aşama oluşturacağını düşünüyoruz. Proje aynı zamanda, fikirlerin ve tecrübelerin, farklı kültürden insanlar arasında karşılıklı zenginleşmesine de olanak sağlayacaktır. Böylece, gerçek bir ortak Avrupa Çerçevesi’nin gelişimine cesaret verecektir.

Sözlerimi bitirirken Projenin ülkemize hayırlı olmasını diliyor, toplantıya katılımınız için teşekkür ediyor ve saygılarımı sunuyorum.