22.10. 2004

KAMU İHALE KURUMU(KİK)

2004 YILININ 9 AYLIK DÖNEMİNE İLİŞKİN İHALE İSTATİSTİKLERİNİ AÇIKLADI…

    KAMU İHALE KURUMU BAŞKANI SENER AKKAYNAK:

·        ''2004 YILI  9 AYINDA MAL, HİZMET ALIMLARI VE YAPIM İŞLERİ İÇİN İHALE USULLERİNE GÖRE 8 KATRİLYON LİRA, DOĞRUDAN TEMİN YÖNTEMİNE GÖRE 1.3 KATRİLYON LİRA OLMAK ÜZERE TOPLAM 9.3 KATRİLYON LİRALIK KAMU HARCAMASI YAPILDI''

·        ''KURUMUMUZA 42 BİN 920 İHALEYE İLİŞKİN VERİ ULAŞTI, DOĞRUDAN TEMİN YÖNTEMİYLE İSE 494 BİN 784 ADET KAMU ALIMI YAPILDI''

·        ''SAĞLIK BAKANLIĞI 8 BİN 127  İHALE İLE İLK SIRAYI ALDI. MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI  6 BİN 601 İHALE  İLE İKİNCİ, 4 BİN 856 İHALE İLE YEREL YÖNETİMLER ÜÇÜNCÜ SIRADA YER ALDI''

·        ''PARASAL BAZDA DAĞILIMA BAKTIĞIMIZDA YEREL YÖNETİMLER 1.3 KATRİLYON LİRA İLE İLK SIRADA, KİTLER, FONLAR VE BAĞIMSIZ BÜTÇELİ KURULUŞLAR  1.2 KATRİLYON LİRA  İLE İKİNCİ SIRADA, BAYINDIRLIK VE İSKAN  BAKANLIĞI 1.1 KATRİLYON LİRA İLE ÜÇÜNCÜ SIRADA''

·        “KAMU BU DÖNEMDE EN ÇOK İNŞAAT İŞLERİ İÇİN İHALEYE ÇIKTI”

·        “KAMU İHALE KURULU TARAFINDAN 167 İHALE İPTAL EDİLDİ, 21 İHALE İÇİN CUMHURİYET SAVCILIĞINA SUÇ DUYURUSUNDA BULUNULDU”

·        “SAĞLIK BAKANLIĞI, HAKKINDA YAPILAN 300 ŞİKAYET BAŞVURUSU İLE YİNE İLK SIRADA, YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMLARI 117 BAŞVURU İLE İKİNCİ SIRADA, YEREL YÖNETİMLER 113 BAŞVURU İLE ÜÇÜNCÜ SIRADA YER ALDI” 

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, 2004 yılı ilk 9 ayında mal, hizmet, yapım işleri ve danışmanlık hizmet alımları için toplam 9.3 katrilyon  liralık kamu harcaması yapıldığını bildirdi.

         Akkaynak, 2004 yılının 1 Ocak-30 Eylül tarihlerini kapsayan 9 aylık dönemine ilişkin ihale verilerinin değerlendirildiği ''2004 yılı 9 aylık ihale istatistikleri''ni açıkladı.

         Bu yılın  9 ayında,  mal, hizmet, yapım işleri ve danışmanlık hizmet alımları için ihale usullerine göre 8 katrilyon lira(yüzde 86), doğrudan temin yöntemine göre 1.3 katrilyon lira(yüzde 14) olmak üzere toplam 9.3 katrilyon  liralık kamu harcaması yapıldığını belirten Akkaynak, bu dönemde Kamu İhale Kurumu'na Kamu İhale Kanunu kapsamında 42 bin 920 ihaleye ilişkin veri ulaştığını, doğrudan temin yöntemiyle ise 494 bin 784 adet kamu alımının yapıldığını kaydetti.

MAL ALIM İHALELERİ İLK SIRADA

         Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, bu dönemde kuruma ulaşan 42 bin 920 ihaleye ilişkin verilere sayısal olarak bakıldığında ihalelerin yüzde 66’sını (28 bin 291 adet) mal alımı, yüzde 25’ini (10 bin 928 adet) hizmet alımı, yüzde 9’unu (3 bin 668 adet) yapım işleri ihalesinin oluşturduğunu bildirdi.

Parasal olarak bakıldığında da, kamu alımlarının yüzde 48’ini  (3.8 katrilyon  lira)  mal alımlarının oluşturduğuna dikkat çeken Akkaynak, yüzde 30’unun (2.3 katrilyon lira) yapım işleri, yüzde 22’sinin (1.8 katrilyon lira) hizmet alımları olduğunu belirtti. Akkaynak, son üç aylık dönemde yapım işi ihalelerinde belirgin bir artış gözlendiğini vurguladı.

Kuruma ulaşan 494 bin 784 doğrudan temin  alım bilgileri incelendiğinde sayısal olarak doğrudan temin ile yapılan alımların yüzde 80’ini (396 bin 491 adet) mal alımları, yüzde 18’ini (90 bin 246 adet) hizmet alımları, yüzde 2’sini(7 bin 729 adet) yapım işlerinin oluşturduğunun görüldüğünü belirten Akkaynak, parasal olarak bakıldığında da doğrudan temin alımlarının yüzde 78’ini( 1 katrilyon 13 trilyon lira) mal, yüzde 17’sini(228 trilyon lira) hizmet, yüzde 5’ini (62 trilyon lira) yapım işlerinin oluşturduğunu ifade etti.

İHALELERİN YÜZDE 87’Sİ AÇIK İHALE İLE YAPILDI

         Kamu İhale Kurumu Başkanı Akkaynak, bu yılın 9 aylık bölümünde ihale usullerine göre sayısal bir değerlendirme yapıldığında,

35 bin 572 ihalenin Açık İhale Usulüne,

7 bin 296 ihalenin Pazarlık Usulüne,

52 ihalenin ise Belli İstekliler Arasında ihale usulüne göre yapıldığını belirterek; 

 “ Parasal olarak değerlendirdiğimizde ise yapılan kamu harcamalarının

yüzde 87'sinin (7 katrilyon lira) Açık İhale Usulü,

yüzde 11’inin (871 trilyon lira) Pazarlık Usulü,

yüzde 2'sinin (122 trilyon lira) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü

ile yapıldığını görüyoruz” dedi.  

Akkaynak, yılın 9 aylık bölümünde yapılan ihalelerde, Açık İhale Usulünün tutar olarak yüzde 87 gibi bir oranda gerçekleşmesinin, ihalelerde saydamlık ve rekabet ortamının sağlanmasına ilişkin temel bir gösterge olduğunu kaydederek,

 “Açık İhale Usulünün yüzde 87’lik bir oranda kullanılması Kamu İhale Kanunu’nun temel felsefesinin yavaş yavaş ülkemizde yerleştiğini göstermesi açısından son derece sevindiricidir. İhale usullerine göre, ihale sonucunda belirlenen sözleşme bedelleri İdarelerce tespit edilen yaklaşık maliyetlere oranlandığında ise Açık İhale Usulünde sözleşme bedelinin yaklaşık maliyetin yüzde 78'i oranında gerçekleştiği yani 100 liralık yaklaşık maliyeti olan bir alımın ortalama 78 liraya mal edildiği ortaya çıkmaktadır. Bu oranın Pazarlık Usulünde yaklaşık maliyetin yüzde 82’si oranında gerçekleştiğini yani 100 liralık yaklaşık maliyeti olan bir alımın ortalama 82 liraya mal edildiğini görmekteyiz” dedi. 

BÖLGESEL SIRALAMADA SAYISALDA MARMARA BÖLGESİ, PARASALDA İÇ ANADOLU BÖLGESİ BİRİNCİ

         Bu dönemde yapılan ihalelerin coğrafi bölgelere göre analizi yapıldığında yapılan ihale sayısı açısından Marmara Bölgesi’nin yüzde 25 (10 bin 549 adet) ile ilk sırada yer aldığını belirten Akkaynak,

         İç Anadolu Bölgesi’nin yüzde 22 (9 bin 606 adet) ile ikinci,

Karadeniz Bölgesi’nin yüzde 16 (6 bin 716 adet) ile üçüncü sırada yer aldığını bildirdi.

         Akkaynak, ihalelerin parasal boyutuna göre İç Anadolu Bölgesi’nin yüzde 28 (2.3 katrilyon lira) ile birinci, Marmara Bölgesi’nin yüzde 27 (2.1 katrilyon lira) ile ikinci sırada yer aldığını, bunu yüzde 17 (1.3 katrilyon lira) ile Ege Bölgesi’nin izlediğini kaydetti.

KURUMSAL SIRALAMADA SAYISAL OLARAK SAĞLIK BAKANLIĞI, PARASAL OLARAK YEREL YÖNETİMLER İLK SIRADA

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, 2004 yılı  9 aylık döneminde gerçekleşen 42 bin 920  ihale üzerinde yapılan sayısal  değerlendirmede, Sağlık Bakanlığı’nın 8 bin 127 ihale ile ilk sırayı aldığını bildirdi.

Akkaynak,

Milli Eğitim Bakanlığı’nın 6 bin 601 ihale ile ikinci,

Yerel Yönetimlerin 4 bin 856 ihale ile üçüncü,

Milli Savunma Bakanlığı’nın 4 bin 383 ihale ile dördüncü sırada

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın 4 bin 119 ihale ile beşinci sırada

 yer aldığını belirtti.  

         İhalelerin parasal bazda dağılımına bakıldığında, 9 ayda ihale usullerine göre  yapılan toplam 8 katrilyon liralık harcamada,   Yerel Yönetimlerin 1 katrilyon 336 trilyon lira ile ilk sırayı aldığını bildiren Akkaynak,

KİT,Fon ve Bağımsız Bütçeli Kuruluşların  1 katrilyon 258  trilyon lira ile ikinci,

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın 1 katrilyon 138  trilyon lira ile üçüncü,

Sağlık Bakanlığı’nın 907 trilyon lira ile dördüncü,

Yüksek öğretim kurumlarının 732 trilyon lira ile beşinci sırayı aldığını kaydetti.

FİNANSMAN KAYNAĞINA GÖRE SINIFLANDIRMA

         Akkaynak, 9 ay içerisinde gerçekleşen ihalelerin finansman kaynaklarına göre  sayısal açıdan değerlendirilmesinde,  Genel Bütçeli İdarelerin 14  bin 524 ihale ve yüzde 34’lük oran ile ilk sırayı aldığını belirterek, “İhaleleri finansman kaynağı açısından incelediğimizde, yüzde 26’sının (11 bin 358 ihale)  Bağımsız ve Özel Bütçe, İşletme Bütçesi, Fon,  yüzde 25’inin (10 bin 525 ihale) Döner Sermaye,  yüzde 15’inin (6 bin 513 ihale) Katma Bütçe ile karşılandığını görüyoruz” dedi.

Parasal bazda değerlendirme yapıldığında ise ihalelerin yüzde 39’unun(3 katrilyon lira) Bağımsız ve Özel bütçeler, İşletme bütçesi,fon çerçevesinde karşılandığına dikkat çeken Başkan Akkaynak, “ İhale tutarlarına göre yaptığımız incelemede, harcamaların yüzde 23’ünün (1.8 katrilyon  lira) Katma Bütçe ile karşılandığı ortaya çıkmıştır. Döner Sermayelerden ihalelere ayrılan tutarın yüzde 19(1.5 katrilyon lira), yine Genel Bütçe’den ihalelere ayrılan tutarın da yüzde 19( 1.5 katrilyon lira) olarak gerçekleştiği görülmektedir.” dedi.  

YÜKLENİCİLER SIRALAMASINDA LİMİTED ŞİRKETLER İLK SIRADA

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, 9 aylık dönemde yapılan ihalelerin yüzde  26’sının gerçek kişiler, yüzde 74’ünün tüzel kişiler tarafından yüklenildiğini belirtti. Akkaynak, “Tüzel kişiler arasında yer alan Limited şirketler sayısal olarak yüzde 51'lik oran(22 bin 51 ihale), parasal olarak yüzde 48’lik oran(3.8 katrilyon lira) ile ilk sırada bulunuyor” dedi.

         Akkaynak, bu yılın 9 ayında ihale usullerine göre yapılan 42 bin 920 adet ihalede toplam 108 yabancı yüklenici olduğunu, bu alımların toplam tutarının da 250 trilyon lira olarak gerçekleştiğini ve bu rakamın toplam ihalelerdeki payının yüzde 3 olduğunu kaydetti.     

GÜNDE ORTALAMA 164 İHALE İLANI YAYINLANIYOR

         Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, 9 aylık dönemde  181 adet Kamu İhale Bülteni yayınlandığını, bu bültende toplam 29 bin 613 adet ihale ilanının yer aldığını bildirdi. Akkaynak, Kamu İhale Bülteni’nde kamu kurumlarının günde ortalama 164 ihale ilanının yayınlandığını belirtti. 

         Kamu İhale Bülteni’nde yer alan ilanların 27 bin 78 adetini mal,hizmet yapım ve danışmanlık ihalelerine  yönelik ilanların, 2 bin 249 adetini ise kapsam dışı, düzeltme, iptal ve sonuç ilanlarının oluşturduğunu kaydeden Akkaynak;

 “Kamu İhale Bülteni’nde  ihale türlerine göre 27 bin   78 adet ihale ilanı yayınlanmıştır. Bu ilanların yüzde 60’ını  (16 bin 152 adet) mal alımı, yüzde 21’ini  (5 bin 750 adet) yapım işleri, yüzde 19’unu (5 bin 133 adet)  hizmet alımı ihale ilanları oluşturmaktadır. 6 aylık ilanlarla kıyasladığımızda bu dönemde yapım işi ihale ilanlarının yüzde 17’den yüzde 21’e çıktığını ve yıl sonuna doğru yapım işlerindeki artışa karşın hizmet alımlarında bir gerileme olduğunu görüyoruz.

         Ayrıca bu dönemde ihale ilanları başka bir açıdan incelendiğinde,  kanun kapsamındaki idarelerin yüzde 99’luk bir oranda açık ihale usulü için ihale ilanına çıktıkları da diğer bir tespit noktası olarak ortaya çıkmaktadır” dedi. 

SAĞLIK BAKANLIĞI İHALE İLANLARINDA  LİDERLİĞİNİ KORUYOR

Akkaynak,  5 Ocak 2004 tarihinden itibaren Kamu İhale Bülteni’nde yayınlanan ihale ilanlarının kurumsal bazda incelemesinde,

Sağlık Bakanlığı’nın  yüzde 16(4 bin 256 ihale ilanı) ile birinci sırada,

Yerel Yönetimler’in yüzde 14 (3 bin 867 ihale ilanı) ile ikinci sırada,

Milli Savunma Bakanlığı’nın yüzde 11 (2 bin 933 ihale ilanı) ile üçüncü sırada,

Yüksek Öğretim Kurumlarının yüzde 8 (2 bin 288 ihale ilanı) ile dördüncü sırada,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın yüzde 8(2 bin 191 ihale ilanı) ile beşinci sırada 

yer aldığını belirtti. Akkaynak, 6 aylık verilerle kıyaslandığında ilk dört sıranın Eylül ayı sonu itibariyle  değişmediğini  sözlerine  ekledi.

Kamu İhale Kurumu Başkanı Akkaynak, “İhale ilanlarını ihale türlerine göre değerlendirdiğimizde, Sağlık Bakanlığı’nın  3 bin 627, Yerel Yönetimlerin 2 bin 50, Milli Savunma Bakanlığı’nın 2 bin 363, Yüksek Öğretim Kurumlarının bin 827  ile en çok mal alımı için ihale ilanı yayınladıklarını görüyoruz. Hizmet alımı ihale ilanlarında, Yerel Yönetimlerin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın, Sağlık Bakanlığı’nın ilk sıraları paylaştığı, yapım işlerinde ise Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yerel Yönetimler ve Milli Eğitim Bakanlığı’nın öne çıktığı görülmektedir” dedi.  

KAMU EN ÇOK İNŞAAT İŞLERİ İÇİN İHALE İLANINA ÇIKTI

İhale ilanları ürün kodlarına göre analiz edildiğinde kamu kuruluşlarının bu dönemde en çok 4 bin 621 ihale ilanı ile inşaat işleri için ihale ilanına çıktığına dikkat çeken Akkaynak,

Sağlık alımlarının 4 bin 485 ihale ilanı ile ikinci sırada,

Gıda alımlarının 2 bin 97 ihale ilanı ile üçüncü sırada,

Petrol ürünleri  alımlarının  1580 ihale ilanı ile dördüncü sırada,

Makine ve cihaz alımlarının 1055 ihale ilanı ile beşinci sırada

bulunduğunu kaydetti.

Akkaynak, 9 aylık dönem içerisinde ürün kodlarına göre analiz edilen ihale ilanlarına kurumsal açıdan bakıldığında,

Sağlık Bakanlığı’nın sağlık(tıbbı malzeme,araç gereç ve ilaç alımları), ve sağlık ve sosyal çalışma hizmetleri(temizlik),

Yerel Yönetimlerin inşaat işleri,petrol ürünleri,

Milli Savunma Bakanlığı’nın gıda, sağlık, makine cihaz,

Yüksek Öğretim Kurumlarının sağlık(tıbbi malzeme,araç gereç ve ilaç alımı) ve inşaat işleri,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın sağlık(tıbbı malzeme,araç gereç ve ilaç alımları), sağlık ve sosyal çalışma hizmetleri(temizlik)

alımları için daha çok ihaleye çıktıklarının belirlendiğini ifade etti.

KAMU İHALE KURULU TARAFINDAN 167 İHALE İPTAL EDİLDİ,  21 İHALE İÇİN SAVCILIĞA SUÇ DUYURUSUNDA BULUNULDU

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, halen haklarında ihalelere katılma yasağı devam eden 1529 kişi ve firma bulunduğunu bildirdi.

         Kamu İhale Kurumu'nun ihaleleri denetleyen, yasalara, yönetmeliklere uygun bir şekilde ihalelelerin gerçekleşmesini sağlayan bir kurum olduğunu belirten Akkaynak, bu dönemde yapılan şikayet başvurularına ilişkin 2 bin 93 adet kurul kararı alındığını bildirdi.

Bu kararların yüzde 57’sini  oluşturan 1202 adedinin uyuşmazlık, yüzde 43’ünü oluşturan 891 adedinin de ara karar olduğunu belirten Akkaynak,

'' Bu dönemde şikayet başvurularına yönelik Kamu İhale Kurulu tarafından alınan uyuşmazlık kararlarını 42 bin 920 ihale çerçevesinde değerlendirdiğimizde, şikayetlerin toplam ihaleler içindeki oranının yüzde 2.8 olarak gerçekleştiği ortaya çıkmaktadır.

         Bu dönemde alınan İhalelere yönelik  uyuşmazlık kararlarının yüzde 42’sini hizmet alımı, yüzde 36’sını mal alımı ve yüzde 22’sini ise yapım işi ihaleleri oluşturmaktadır” dedi.

Akkaynak, şikayet başvurusunda bulunanların yüzde 50’sini (597 başvuru) Limited Şirketlerin, yüzde 24’ünün(288 başvuru)  Anonim Şirketlerin, yüzde 13’ünü(163 başvuru) ise Gerçek Kişilerin oluşturduğunu vurguladı.

Kamu İhale Kurulu tarafından 167 ihalenin iptal edildiğini  belirten Akkaynak, 21 ihale için de Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulduğunu kaydetti.

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak şöyle devam etti:

“ Kamu İhale Kurulu tarafından  incelenen 1202 ihalede,

167 adet ihale için iptal,

706 adet ihale için şikayet başvurusunun reddine,

140 adet ihale için   ilgili bakanlık ve üst idareye gönderme,

83 adet ihale için karar verilmesine yer olmadığı,

106 ihale için ise  düzeltici işlem yapılması yönünde karar alınmıştır.

Ayrıca yine bu dönemde Kamu İhale Kurulu olarak, 21 ihale için yapılan şikayet başvurusu ile ilgili ‘İhalelelerde hukuka aykırı fiil ve davranışları tespit edilen kamu görevlileri ve/veya ihaleye katılan istekliler  hakkında soruşturma açılması’ için Cumhuriyet Savcılığı’na suç duyurusunda bulunduk.” 

HAKKINDA EN FAZLA ŞİKAYET BAŞVURUSUNDA BULUNULAN KURUMLAR

         Bu yılın  9 ayında yapılan ihalelere ilişkin hakkında en çok şikayet yapılan kurumlar sıralamasında, Sağlık Bakanlığı'nın 300 başvuru ve yüzde 25’lik oran ile birinci sırayı aldığını belirten Akkaynak, şunları kaydetti:  

“ Birinci sırada yer alan Sağlık Bakanlığı’nı

117 başvuru(yüzde10) ile Yüksek Öğretim Kurumları,

113 başvuru(yüzde 9) ile Yerel Yönetimler,

103 başvuru(yüzde 9) ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

79 başvuru(yüzde 7) ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

takip etmektedir.

Sağlık Bakanlığı 9 aylık dönemde de hem yaptığı ihale sayısı açısından hem de şikayetler açısından yine  ilk sırada yer alıyor.

Yüksek Öğretim Kurumlarının şikayetler sıralamasında ikinci, ihale sayısı açısından altıncı sırada,

Yerel Yönetimlerin hem şikayetler açısından hem de yaptığı ihalelerin sayısı açısından üçüncü sırada,

Milli Eğitim Bakanlığı’nın en çok ihale yapan kurum sıralamasında ikinci sırada, şikayetler açısından sekizinci sırada

bulunduğu görülmektedir.”

 Bilgilerinize sunarız.

NOT: 2004 yılı 1 Ocak- 30 Eylül dönemini kapsayan 9 aylık ihale verilerinin değerlendirildiği ihale istatistiklerine ilişkin detaylı bilgilere, grafik ve tablolara web sayfamızda (www.kik.gov.tr) yer alan  “İhale İstatistikleri” bölümünden  ulaşabilirsiniz.