19.10. 2004

KAMU İHALE KURUMU’NUN

SEKTÖREL TOPLANTILARI DEVAM EDİYOR

EKİM AYININ KONUSU: DANIŞMANLIK SEKTÖRÜ

KİK BAŞKANI AKKAYNAK: “İHALE İSTATİSTİKLERİNDE ORTAYA ÇIKAN TABLO, TÜRKİYE’DE DANIŞMANLIK HİZMET ALIMI İHALELERİNİN İSTENEN VE BEKLENEN DÜZEYDE GERÇEKLEŞTİRİLEMEDİĞİNİ ORTAYA KOYUYOR”

Kamu İhale Kurumu’nun ihale uygulamalarında karşılaşılan sorunların, ortak çözüm önerilerinin değerlendirildiği  Sektörel Toplantıları devam ediyor.

Her ay düzenlenen sektörel toplantıların Ekim ayı toplantısı danışmanlık sektörüne yönelik gerçekleştirildi.

Dün (18 Ekim 2004) Kamu İhale Kurumu’nda gerçekleştirilen  toplantıda, Kamu İhale Kanunu’nun bir yıllık uygulanması sürecinde, danışmanlık sektöründe kamu kuruluşları ile özel sektörün ihale uygulamalarında karşılaştıkları sorunlar gündeme getirildi ve çözüm önerileri tartışıldı.

Toplantıya, Kurum üst düzey yöneticileri ile Milli Savunma Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı, DPT, AB Genel Sekreterliği, BDDK, EPDK, DSİ, BOTAŞ, YÖK, Karayolları Genel Müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü, TOBB, TMMMB, TMMOB, Türkiye Bilişim Derneği temsilcileri katıldı.

Danışmanlık sektörüne yönelik toplantıda, ağırlıklı olarak gündeme gelen  ve çözüme yönelik önerilerin dile getirildiği konular  şöyle :

·        Yasanın 48. maddesindeki danışmanlık hizmeti tanımı ile 4.maddesindeki mimarlık ve mühendislik hizmetleriyle ilgili tanımların, idarelerin hangi tür mühendislik hizmetlerini danışmanlık hizmet alımı olarak almaları gerektiği konusunda tereddüte düşmelerine sebep olduğu, Yasanın 48.maddesindeki danışmanlık tanımı içerisinde yer alan danışmanlık hizmetlerinin 4964 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle danışmanlık içersinden çıkartılması sonucu, danışmanlık hizmet ihalelerinin sayı ve tutarının azaldığı, Mimarlık ve mühendislik hizmetlerinin kalite esaslı seçimle yapılması genel kabul görmekle birlikte, 4734 sayılı Kanunda hizmet tanımı ile 48. maddedeki danışmanlık hizmetleri tanımının yeterince açık olmaması nedeniyle, bu konunun Kanun değişikliği ile çözülmesinin gerektiği,  

·        Danışmanlık hizmetlerinde benzer iş deneyiminin 5 yıl ile sınırlandırılmasının ihaleyi katılımı engellediği, danışmanlık hizmetlerinin deneyim ve tecrübe birikimi gerektiren hizmetler olmasından dolayı deneyim süresinin 10 veya 15 yıla çıkartılmasının gerektiği, deneyim süresinin 5 yıl ile sınırlandırılmasının yasanın 10.maddesinden kaynaklandığı ancak bu konuda Avrupa Birliği ülkelerinin uygulamalarının araştırılmasının gerekliliği,

·        Sektörde faaliyet gösteren danışmanlar tekliflerin değerlendirilmesinde mali teklif ağırlık oranının yüzde 20’yi geçmemesi gerektiğini ancak mevcut uygulamada mali teklif ağırlık oranının yüzde 49’ a kadar çıkartıldığını belirtilerek bu konuda düzenleme yapılması,

·        İhaleye katılım için istenen belgelerin çok fazla olduğu, her ihale için bu belgeleri istenilmesi yerine, isteklilerin Kamu İhale Kurumunca akreditasyonu sisteminin getirilmesinin uygun olacağı, Kamu İhale Kurumunca belgelerin azaltılması konusunda çalışma yapılmakta olduğu, isteklilerin akredite edilebilmesi için ise Kurumun teknik alt yapısının güçlendirilmesinin gerektiği,

·        Danışmanlık hizmetlerinde profesyonel sorumluluk sigortası istenmesinin gerekliliği, bu konuda sigorta şirketleri temsilcilerinin de katılacağı teknik detayların görüşüleceği bir toplantının düzenlenmesinin uygun olacağı,

·        Yasadaki yerli istekli tanımının çok geniş tutulmasının, yabancı sermayenin müşavirlik sektöründe hakim duruma gelmesine sebep olacağı, Yasada Türk müşavirlik sektörünü koruyucu hükümler getirilmesinin gerektiği, bu konunun da Kanun değişikliği yapılmasını gerektirdiği.

Kamu İhale Kurumu Başkanı Sener Akkaynak, sektörel toplantının açılışında yaptığı konuşmada, danışmanlık hizmetlerinin ihale öncesi, ihale süreci ve ihale sonrası olmak üzere ihalenin bütünlüğü açısından büyük önem taşıdığına dikkat çekerek, ihale istatistiklerinde ortaya çıkan tablonun şu anda Türkiye’de danışmanlık hizmet alımı ihalelerinin istenen ve beklenen düzeyde gerçekleştirilemediğini ortaya koyduğunu belirtti. Akkaynak, “İhale istatistiklerine baktığımızda 2003 yılında 82 adet Danışmanlık Hizmet Alımı yapıldığını, bunun da toplam tutarının 13 trilyon lira olduğunu görüyoruz. 2004 yılı 9 aylık ihale verileri incelendiğinde ise 33 adet danışmanlık hizmet alımı ihalesi yapıldığını, bu ihalelerin parasal değerinin ise 5 trilyon lira düzeyinde gerçekleştiği ortaya çıkmaktadır.” dedi.

KİK Başkanı Akkaynak, sektörde yaşanan sıkıntıları yakından takip ettiklerini belirterek, danışmanlık hizmet alımlarının nitelikli ihaleler gerçekleştirilmesindeki önemi nedeniyle toplantıda gerçekleştirilecek bilgi alışverişinin, iletilecek görüş, öneri ve sorunların kurumun yapacağı düzenlemelere ışık tutacağını belirtti.