06.08. 2004

KAMU  İHALE KURUMU (KİK)  BAŞKANI SENER AKKAYNAK, SON GÜNLERDE KAMUOYU GÜNDEMİNDE YER ALAN “BAZI İLAÇLARIN FAHİŞ FİYATLA SATILDIĞI” VE “FAHİŞ FİYATLA İLAÇ ALIMININ KAMU İHALE KANUNU’NDAN KAYNAKLANDIĞI” İDDİALARINA İLİŞKİN AÇIKLAMA YAPTI.

KİK BAŞKANI SENER AKKAYNAK:

·       “ALIMLARLA İLGİLİ HER SORUN VE SIKINTIDA KAMU İHALE KANUNU’NUN SORUMLU TUTULMASINDAN RAHATSIZIZ”

·       “BU KANUNUN VAROLUŞ SEBEBİ KÖTÜ UYGULAMALARIN ÖNÜNE GEÇMEKTİR”

·       “KAMU İHALE KANUNU’NU KAPSAMDAKİ TÜM KAMU KURUMLARI UYGULAMAK ZORUNDADIR”

·       “SAĞLIK SEKTÖRÜNDE YAPILAN ALIMLARDA UYGULAMA BİRLİĞİNİN SAĞLANMASI GEREKLİDİR”

·       “DOĞRUDAN TEMİNLE YAPILAN ALIMLARDA DA İNDİRİM SAĞLANABİLİR. KANUN BUNA ENGEL DEĞİLDİR”

·       “FAHİŞ FİYAT UYGULAMASI BİR TİCARİ ETİK SORUNUDUR”        

Kamu  İhale Kurumu (KİK)  Başkanı Sener Akkaynak, son günlerde kamuoyu gündeminde yer alan “Bazı İlaçların Fahiş Fiyatla Satıldığı” ve “Fahiş Fiyatla İlaç Alımı’nın Kamu İhale Kanunu’ndan kaynaklandığı” iddialarına ilişkin açıklama yaptı.

“ALIMLARLA İLGİLİ HER SORUN VE SIKINTIDA KANUNUN SORUMLU TUTULMASINDAN RAHATSIZIZ”

İlaç alımlarından bir kısmının fahiş fiyatlarla gerçekleştirildiği yönündeki iddiaların yer aldığı  yazılı ve görsel basındaki haberlere ilişkin alıcı ve satıcı konumundaki yetkililerce yapılan açıklamalarda sorun ya da sıkıntının “Kamu İhale Kanunu’ndan kaynaklandığının ifade edildiğini belirten KİK Başkanı Sener Akkaynak, “Kanun kapsamında gerçekleştirilen alımlarla ilgili her sorun ve sıkıntıda Kamu İhale Kanunu’nun sorumlu tutulmasından ya da adres olarak gösterilmesinden rahatsızlık duyuyoruz. Bu Kanunun varoluş sebebi geçmişte kamu alımlarında yaşanan ve hepimizin hafızasında yer alan kötü örneklere son vermektir. Kamu ihale Kanunu, ihale sürecinde yer alan tüm tarafların ortak sorumluluk alanı taşıdığı, uygulamakla zorunlu olduğu bir kanundur” dedi.

         Kamu İhale Kanunu’nun kamu alımlarında saydamlığı ve rekabeti sağlayan, ihtiyaçların en uygun koşullarda karşılanmasını öngören bir Kanun olduğuna dikkat çeken Akkaynak, “Kamu İhale Kanunu kamu alımlarında saydamlığın sağlanmasını, rekabet koşullarının oluşmasını, ihtiyaçların en uygun ve ekonomik koşullarla karşılanmasını öngörür. Kamu İhale Kanunu, ihtiyaçların piyasa koşulları üzerinde, başka bir deyişle fahiş fiyatlarla karşılanmasına neden olamaz. Fahiş fiyat tanımlaması ile Kamu İhale Kanunu’nu yan yana getirmek bu Kanunun özünün algılanmasında bir sıkıntının varolduğunu gösterir. Çünkü bu Kanunun temel amacı kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlamaktır” dedi.

         Akkaynak, piyasa koşulları üzerindeki fiyatlarla yapılan alımlardan Kanunu sorumlu tutmanın doğru bir değerlendirme olmadığını kaydederek, “Kamu İhale Kanunu’nu yanlış uygulamaların kaynağı ya da sorumlusu gibi göstermek gerçekçi, doğru bir yaklaşım değildir. Tüm kanunların uygulanmasında karşılaşılabildiği gibi  Kamu ihale Kanunu’nda da iyi ya da kötü uygulamalar ortaya çıkabilmektedir” dedi.

“KAMU İHALE KANUNU’NU KAPSAMDAKİ TÜM KAMU KURUMLARI UYGULAMAK ZORUNDADIR”

Kamu İhale Kanunu’nun sadece Kamu İhale Kurumu’na özgü bir kanun olmadığını, kapsamdaki tüm kamu kurumlarının uymak zorunda olduğu bir kanun olduğunu hatırlatan Akkaynak şöyle devam etti:

         “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu sadece Kamu İhale Kamu İhale Kurumu’nun kanunu değildir. Kapsamda yer alan tüm kamu kurumlarının uygulamak zorunda olduğu bir kanundur. İhale uygulamalarında birliği sağlamak kurumumuzun görev alanı içerisinde olmakla birlikte Kanunu uygulamakla zorunlu kurumların da kendi bünyelerinde uygulama birliğini sağlamaları gerekmektedir.

         Kamu İhale Kurumu olarak  iki yıllık süreç içerisinde 230 kamu kurumunda 7 bin 709 kamu görevlisine ihale uygulamalarına ilişkin eğitim verilmiştir. Ayrıca ihale eğitiminde standardizasyonu sağlamak amacıyla “İhale Uygulamaları Eğitim ve Destek Projesi”  elektronik ortama taşınmış, bir ihalenin tüm süreçlerini adım adım anlatan, yol gösteren, rehberlik yapan, hatasız, kurallara uygun ihale yapılmasını ve uygulama birliğini hedefleyen e-öğrenme platformumuz hem CD hem de internet ortamında kamu kurumlarının hizmetine sunulmuştur.”

“SAĞLIK SEKTÖRÜNDE YAPILAN ALIMLARDA UYGULAMA BİRLİĞİNİN SAĞLANMASI GEREKLİDİR”

         KİK Başkanı Akkaynak, 2003 yılı ile 2004 yılı ilk altı aylık ihale istatistiklerinin kamuda sayısal olarak en çok sağlık ihalelerinin yapıldığını, kamunun en çok ilaç, tıbbi malzeme, tıbbi araç gereç için ihaleye çıktığını net bir şekilde ortaya koyduğunu belirterek, “Kamu alımları tablosunda ilk sırada yer alan sağlık sektöründe yapılan alımlarda uygulama birliğinin mutlaka sağlanması gerekir” dedi. Akkaynak şöyle devam etti:

          “İhale İstatistiklerimiz kamu harcamasının çok önemli bir bölümünün sağlık alımları için yapıldığını göstermektedir. 1 Ocak-30 Haziran 2004 tarihlerini kapsayan altı aylık dönemde Sağlık Bakanlığı’nın 5 bin 689 ihale ile ilk sırada, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın 3 bin 676 ihale ile üçüncü sırada yer aldığını görüyoruz. Ayrıca bu dönemde Kamu İhale Bülteni’nde yayınlanan ilanlara baktığımızda ise kamunun en çok ilaç, tıbbi malzeme, tıbbi araç gereç için ihaleye çıktığı saptanmaktadır.

İnsan sağlığına ilişkin alımları kapsayan bu sektörde farklı sağlık kurumları farklı alım sistemleri uygulamaktadır.

         Gerek istatistiki rakamlarımız, gerek sağlık sektöründeki sorunlara ve çözümlerine yönelik gerçekleştirdiğimiz Aylık Sektör Toplantıları’mız ve gerekse kamuoyu gündemine  her gün başka bir olayla yerleşen örnekler, sağlıkla ilgili kamu alımlarında uygulama birliğinin sağlanmasının kamu kaynaklarının verimli kullanılmasında belirleyici ve önemli bir rol oynayacağını açık bir şekilde göstermektedir.”

“DOĞRUDAN TEMİNLE YAPILAN ALIMLARDA DA İNDİRİM SAĞLANABİLİR. KANUN BUNA ENGEL DEĞİLDİR”

         Kamu İhale Kanunu’na göre temel ihale usulünün Açık İhale Usulü olduğunu belirten Akkaynak, İhale istatistiklerinin saydamlığa ve rekabete en uygun ortamı sağlayan Açık İhale Usulünde 100 liralık malın ortalama 80 lirayı mal edilebildiğini gösterdiğini söyledi. Akkaynak, sağlık sektöründe uygulama birliğinin gerçekleştirilmesiyle toplu alımların yapılabileceğini, Açık İhale kullanılarak kamunun sağlık harcamalarının kontrol altına alınabileceğini vurguladı.

         Son günlerde kamuoyuna yansıyan ilaç alımının doğrudan teminle yapıldığını belirten Akkaynak, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda da indirim sağlanabileceğini, Kanunun buna engel olmadığını söyledi. Akkaynak, “Doğrudan temin bir ihale usulü değildir. Esas olarak Kurumların küçük boyutlu, acil ihtiyaçları için düzenlenmiştir. İhale prosedürleri yoktur ve uygulanma şartları Kanunun 22.maddesinde belirlenmiştir.En temel kuralı “piyasada fiyat araştırması yaparak” ihtiyacın karşılanmasıdır. Bu kanuni bir zorunluluktur. Doğrudan teminle yapılan alımlarda da indirim sağlanabilir. Kanun buna engel değildir. İlaç sektöründe çok büyük alıcı konumundaki devlet kurumlarının piyasa koşullarına göre araştırma yaparak en uygun fiyatla ilaç satın almaları en doğal sonuç olmalıdır. Piyasa koşullarının çok üzerinde bir alımın nedenini alım sisteminde değil uygulamada aramak gerekir. Ayrıca ilaç sektöründeki satıcı firmaların fahiş fiyat uygulaması bir ticari etik sorunudur ve sorgulanması gereken başka bir noktadır.

         Kamuoyu gündemine yansıyan örnekler sağlık alanında kamu alımlarının disipline edilmesinin önemini ortaya koyduğu gibi, uygulamalarda Kamu İhale Kanunu’nun özüne uygun davranılmasının ve kurallarına hassasiyetle uyulmasının gerekliliğini de bir kez daha gözler önüne sermiştir” dedi.

BİLGİLERİNİZE SUNARIZ.